鋼結(jié)構(gòu)工程作為我國近年新興的建筑工程形式,在建筑領(lǐng)域發(fā)展迅速,現(xiàn)已逐步成為大型廠房及高層建筑的首選建筑形式。鋼結(jié)構(gòu)制作和安裝作為一種朝陽行業(yè)也由原來的南方網(wǎng)架之鄉(xiāng)、鋼構(gòu)之鄉(xiāng)迅速在北方被接受和推廣。鋼結(jié)構(gòu)工程具有施工工期短、空間利用率高、抗震性能優(yōu)秀、建筑形式更美觀和富于個性等優(yōu)點,同時也存在著鋼結(jié)構(gòu)依賴于土建基礎(chǔ)交接、國內(nèi)鋼材價格一直居高不下導(dǎo)致鋼構(gòu)件成本較高、采光板漏水等問題,這些痼疾往往影響到鋼結(jié)構(gòu)公司的業(yè)務(wù)回款。
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與傳統(tǒng)土建工程相比,鋼結(jié)構(gòu)工程的制作階段具有工廠化制造、按體系發(fā)貨、按體系交驗的突出特點,與加工承攬合同極為相似,但鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)件是定制設(shè)計加工,除特定的鋼結(jié)構(gòu)工程外無法用于其他工程;鋼結(jié)構(gòu)安裝階段具有按體系進(jìn)行安裝、按體系交驗的特點,故而鋼結(jié)構(gòu)工程天生節(jié)點明晰、連續(xù)、緊湊。鋼結(jié)構(gòu)工程合同約定和其后的履約節(jié)點管理密切相關(guān),稍有不慎,即有可能喪失合同的加工節(jié)點控制優(yōu)勢,轉(zhuǎn)為處于安裝節(jié)點工期的劣勢,出現(xiàn)合同約定不墊資而事實上墊資完成項目的情況。甚至不僅不盈利,反而因工期、構(gòu)件返工等問題被扣款。還有的發(fā)包方不按時支付或者長期拖欠工程款,個別發(fā)包方索性不進(jìn)行工程驗收而直接使用未竣工工程。而根據(jù)我國現(xiàn)行法律和建筑法規(guī),即使雙方有約定在先,承包方也很難直接申請法院對未驗收工程進(jìn)行拍賣以收回工程款。如果進(jìn)入訴訟程序,工程評估及訴訟周期往往少則一兩年,多則三五年。訴訟結(jié)果暫且不說,僅訴訟成本加上應(yīng)收款的利息,給鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)帶來的損失就是巨大的,其中又有業(yè)主的刁難、地方保護(hù)主義等因素使得訴訟結(jié)果往往不盡人意。而承包方在施工過程中,在因發(fā)包方不支付工程款而決定停工時,又往往由于自身項目管理的節(jié)點失控,一味委曲求全而承諾招標(biāo)方的苛刻合同條件,事到臨頭才發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件及合同約定對自己不利,不敢輕易停工,導(dǎo)致?lián)p失進(jìn)一步擴(kuò)大。在分包鋼結(jié)構(gòu)安裝工程時,也常會有分包方唆使安裝隊在工地鬧事,迫使鋼結(jié)構(gòu)公司在未到節(jié)點支付時支付分包款。
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上述問題常常會導(dǎo)致鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)長期負(fù)債經(jīng)營、應(yīng)收款難以追回、提前不合理支付工程款等,在南方一些鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)發(fā)達(dá)的地區(qū),已經(jīng)發(fā)生了由于上述問題致使鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)倒閉的情況。
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鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)工程人員缺少合同管理知識,在工程管理上又可以直接表現(xiàn)為:
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1、對投標(biāo)報價不分析,僅僅按圖紙進(jìn)行預(yù)算和投標(biāo),當(dāng)工程決算時追加的費(fèi)用不被發(fā)包方認(rèn)可,導(dǎo)致直接損失。
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2、在合同簽訂時不認(rèn)真進(jìn)行風(fēng)險預(yù)測和對策研究,只相信拉關(guān)系和所謂“君子協(xié)議”,當(dāng)風(fēng)險發(fā)生時無法解決。
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3、在工程施工前只有技術(shù)交底,沒有節(jié)點控制交底。導(dǎo)致項目管理人員只知道按圖施工,不知道按項目節(jié)點控制施工,在工程變更和業(yè)主不按時付款時,仍然盲目苦干,對工程問題不能及時補(bǔ)救而造成直接損失。
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4、不懂得充分利用合同進(jìn)行索賠和反索賠,致使己方一再處于劣勢。
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5、在項目結(jié)束時對合同簽訂和實施不進(jìn)行總結(jié),只追求形式上的年簽訂合同數(shù)量和合同標(biāo)的額,導(dǎo)致企業(yè)一再負(fù)債經(jīng)營,最終被呆帳拖死。
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為此,很多鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)都聘請了律師,但是律師傳統(tǒng)的合同管理方式,并不適應(yīng)現(xiàn)代鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)的實際情況:首先,訴訟律師的定勢思維,往往表現(xiàn)為動輒以訴訟威脅發(fā)包方,并不能迅速解決現(xiàn)實問題,反而使承包方和發(fā)包方矛盾激化,難以繼續(xù)合作。實際上鋼結(jié)構(gòu)工程時間短、定制設(shè)計的特點,決定了它的風(fēng)險只能靠工程節(jié)點控制化解,不可輕易訴訟,否則直接受損失方還是鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)。其次,鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)的合同管理,應(yīng)該是法律部、商務(wù)部、工程項目管理部、財務(wù)部等共同協(xié)調(diào)完成的綜合治理結(jié)果,傳統(tǒng)上的法律顧問與各部門一般溝通很少,在沒有統(tǒng)觀全局的狀態(tài)下,顧問僅對合同做是否形式上合法的審查并不能做到防患于未然。第三,各部門之間對合同履行進(jìn)程的配合,要求部門人員不但具有本部門專業(yè)知識,還需要掌握合同管理和工程管理知識,傳統(tǒng)上的法律顧問不能完成對上述部門人員的培訓(xùn)和指導(dǎo)工作。
同樣,土建工程的合同風(fēng)險管理模式也不適合于鋼結(jié)構(gòu)工程。首先,從工期上比較:土建工程一般工期較長,一旦發(fā)生問題,承包方可以有相對充裕的時間與業(yè)主在工程節(jié)點上進(jìn)行談判,各部門只要各司其職一般不會出現(xiàn)大的紕漏。而鋼結(jié)構(gòu)項目速度快的特點,要求承包方必須將工程節(jié)點事先明確,一旦節(jié)點出現(xiàn)問題必須在最短的時間內(nèi)予以解決。在工程中各部門之間也需要密切溝通、迅速發(fā)應(yīng),如果有個別部門對工程問題視而不見或者在其他部門要求協(xié)調(diào)時坐視不管,往往會造成災(zāi)難性的后果。其次,從損失控制上比較:土建工程雙方爭執(zhí)不下時,承包方可以把水泥、沙石、鋼筋等拉走用于其他項目,因此前期直接損失較少。鋼結(jié)構(gòu)工程由于是定制設(shè)計,制造完成的鋼構(gòu)件除在本工程中使用外,一般無法在其他鋼結(jié)構(gòu)工程中再次利用,鋼結(jié)構(gòu)成品即使從工地拉走了也只能報廢。所以應(yīng)盡量避免與發(fā)包方關(guān)系破裂,這就需要合同風(fēng)險管理者具有很高的前瞻意識和風(fēng)險控制技巧。
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由此可知,要達(dá)到鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)合同管理的最佳效果,只有引進(jìn)同時具備鋼結(jié)構(gòu)經(jīng)驗和法律專業(yè)的律師,指導(dǎo)監(jiān)督商務(wù)、工程、財務(wù)等各部門進(jìn)行商務(wù)談判、簽約、履約、按時收款,才能達(dá)到最佳效果,使得合同的三大目標(biāo)——工期、價格、質(zhì)量向著最有利于承包方的目標(biāo)實現(xiàn),將合同風(fēng)險控制在合理的范圍內(nèi)。
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早在北京市中喆律師事務(wù)所成立之前,現(xiàn)北京市中喆律師事務(wù)所主要合伙人律師即擔(dān)任當(dāng)時全國最早的鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)——杭蕭鋼構(gòu)的法律顧問,自1995年至今,杭蕭鋼構(gòu)在成為鋼構(gòu)行業(yè)的知名企業(yè)過程中,中喆律師事務(wù)所律師與杭蕭鋼構(gòu)一直保持著密切合作關(guān)系。在鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)合同管理實踐中,中喆律師逐漸總結(jié)出一套行之有效的合同系統(tǒng)管理方法。北京市中喆律師事務(wù)所成立以后,鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)顧問律師們逐步將杭蕭鋼構(gòu)、山東杭蕭經(jīng)過多年實踐檢驗的的工程合同管理方法加以總結(jié),并隨國家法規(guī)和鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)的實際情況加以調(diào)整,現(xiàn)已經(jīng)將該套法律解決方案廣泛應(yīng)用于杭蕭鋼構(gòu)及其下屬的各子公司,取得了很好的效果。